綏化學院預防和處置突發(fā)事件工作方案
一、指導思想
要從講政治和講政權(quán)的高度充分認識做好預防和處置突發(fā)事件、維護穩(wěn)定的極端重要性。實行“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”、“責任追究”制度。做到預防為主，決策科學，處置有力，快速有序。確保突發(fā)事件得到及時有效解決。
二、適用范圍
（一）影響校園安全穩(wěn)定事件。主要包括各種非法集會、游行、示威、請愿、集體罷餐、罷課、上訪等群體性事件，以及帶有民族宗教或其他政治性質(zhì)的影響校園安全穩(wěn)定的事件。
（二）重大刑事案件。主要包括恐怖襲擊、爆炸、殺人、縱火、強奸、投毒以及重大搶劫、盜竊等案件。
（三）重大治安案件、事故。主要包括：流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆、師生非正常死亡、失蹤、出走等突發(fā)事件。
（四）重大安全事故。主要包括火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏以及重大交通安全事故等。
（五）重大考試作弊事件。主要是指在學歷教育中各種資格考試、證書考試中出現(xiàn)的大范圍或群體性考試作弊事件。
（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括食物中毒或當?shù)匕l(fā)生的可能對師生健康造成危害的重特大傳染病疫情等。
（七）公共供水、供電等方面的突發(fā)事件。主要包括造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供暖等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災難事故等。
（八）校園網(wǎng)絡突發(fā)事件。包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網(wǎng)絡癱瘓等突發(fā)事件。
（九）自然災害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災害以及由此誘發(fā)的各種次生災害等突發(fā)事件。
三、工作原則
（一）預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機制。
（二）統(tǒng)一領導，分級負責。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各部門要啟動應急預案，在學校的統(tǒng)一領導下，分級負責，且要做到職責分明，加強協(xié)調(diào)配合。
（三）結(jié)構(gòu)完整、功能全面。對突發(fā)公共事件的應急處置預案，必須要形成結(jié)構(gòu)相對完整、功能較為全面的工作機制，以便在突發(fā)公共事件的發(fā)現(xiàn)、報告、應急處置等主要環(huán)節(jié)中實現(xiàn)應對反饋靈敏、機構(gòu)運轉(zhuǎn)高效、處置規(guī)范有序。
（四）整合資源、信息共享。突發(fā)公共事件的應急處置依托于對各種公共突發(fā)事件的相關信息的收集、傳遞和處置，依托于各種資源的整合利用。我院突發(fā)公共事件的應急處置預案應明確資源整合、信息共享的原則，以強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂，更不能形成突發(fā)事件擴大延伸到社會面的被動狀態(tài)。
（五）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學校領導以及有關單位部門領導要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置工作格局。
（六）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國家相關法律法規(guī)和政策，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置我院發(fā)生的突發(fā)公共事件。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，引導我院廣大師生員工及群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
（七）加強保障，重在建設。為妥當應對處置突發(fā)公共事件，在應急工作預案中，要明確從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率，使得預案真正發(fā)揮其應有的作用。
四、突發(fā)公共事件的級別劃定
根據(jù)突發(fā)公共事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等具體情況，將突發(fā)公共事件劃分為：一般事件（Ⅳ級）、較大事件（Ⅲ級）、重大事件（Ⅱ級）和特別重大事件（Ⅰ級）四個等級。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整突發(fā)公共事件級別，以不斷調(diào)整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性、時效性。
五、組織領導
預防、處置突發(fā)事件在學校維護穩(wěn)定工作領導小組領導下進行。組織成員如下：
組 長：顧建高 莊嚴
副組長：張寶軍
成 員：董廣芝 劉紹武
田 軍 李春雨
孫慶平 李淑慧
李方泰 宋文軍
楊國立 孫 強
李 偉 佟延春
關江宏 王洪祥
孫立鵬
維護穩(wěn)定辦公室。
主 任：李方泰
在維護穩(wěn)定領導小組的統(tǒng)一領導下，并設立以下行動組：
（一）現(xiàn)場指揮組
組 長：張寶軍
成 員：黨委（院長）辦公室、工會、學工部及有關單位的主要負責人
任 務：
1．負責指揮在突發(fā)事件現(xiàn)場的各級干部有序地開展工作，避免事件的擴大，力爭做到事件當場發(fā)生，當場解決。
2．負責調(diào)度人員向參與有關活動的師生和圍觀者宣講政策、說明事理、疏散現(xiàn)場、宣布決定等。
3．負責向各級政府、公安、安全機關匯報情況，協(xié)調(diào)工作。
4．根據(jù)事件現(xiàn)場的性質(zhì)，決定處置事態(tài)的方式、方法，確定勸解或制止對象。
5．負責向上級和地方領導機關匯報突發(fā)事件的情況，溝通工作。
（二）治安消防組
組 長：李春雨
成 員：保衛(wèi)處全體工作人員及有關單位的主要負責同志
任 務：
1．維護突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，封鎖校園，勸阻圍觀人員，監(jiān)管事件組織者，制止煽動和串聯(lián)。
2．及時與公安機關聯(lián)系，嚴厲打擊各種借突發(fā)事件所進行的非法活動，抓捕鬧事骨干和破壞分子。
3．負責保護學校各類要害部位的安全，防止刑事犯罪分子乘機破壞。
4．做好秘密取證工作，保護現(xiàn)場工作人員的安全。
（三）綜合協(xié)調(diào)組
組 長：劉紹武 田 軍
成 員：黨委（院長）辦公室、學生處全體同志
任 務：
1．負責突發(fā)事件信息、情報的收集，按領導小組的指示及時向省、市政府報告。
2．負責傳達上級黨委和政府及學校黨委的指示，保證指令暢通。
3．負責收集、保管突發(fā)事件的各種諸如大小字報、標語、傳單、網(wǎng)絡信息、影像等實物，整理、匯總各種資料，起草各種報告。
（四）后勤保障組
組 長：李春雨 孫慶平
成 員：總務處、后勤服務總公司及有關單位負責同志
任 務：
1．領導后勤工作人員堅守崗位，保證突發(fā)事件過程中的水、電、暖、飲食及所需物資的供應，保證車輛使用。
2．維護食堂、房產(chǎn)等學校生活設施的安全，防止意外事故的發(fā)生。
3．組織醫(yī)護人員做好防治及現(xiàn)場醫(yī)療處置工作。
4．保證學校正常生活工作秩序的進行。
（五）新聞組
組長：董廣芝
成員：黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部及有關單位負責同志
任務：
1．負責進行突發(fā)事件的信息匯總和統(tǒng)計工作。
2．負責在突發(fā)事件發(fā)生后新聞的對外發(fā)布工作。
3．保證突發(fā)事件的信息準確，預防投機份子的煽動。
4．做好突發(fā)事件過程中及事件后的思想動態(tài)掌控和教育工作。
六、校內(nèi)突發(fā)事件處理流程圖
七、重大突發(fā)事件的處置程序及職責
（一）火災突發(fā)事件處理方案
1．正常上班時間處理方案。
（1）發(fā)現(xiàn)險情者在第一時間要迅速向領導小組組長或副組長報告。
（2）接到報告后，要立即組織人員趕赴現(xiàn)場查明情況，并迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展，險情較大時要迅速報火警119。
（3）治安消防組應立即趕赴現(xiàn)場，在統(tǒng)一指揮下，各個部門立即組織人員進行搶險救災，疏散人員，搶救財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移危險物品。
（4）綜合協(xié)調(diào)組立即通知有關人員并配合組織疏散和救護工作，制定臨時對策，并與有關部門進行聯(lián)系。
（5）后勤保障組立即出動車輛運送人員和物資。
（6）后勤保障組立即派醫(yī)務人員趕赴現(xiàn)場，提供應急藥品，組織搶救傷員。
（7）后勤保障組派電工立即趕赴現(xiàn)場，切斷應斷電源，并保證疏散和救護的照明用電。
（8）后勤保障組水暖工立即趕赴現(xiàn)場，保證滅火用水。
（9）后勤保障組的飲食服務中心保證師生用餐。
（10）做好善后工作。對現(xiàn)場進行必要的保護和清理，對受傷人員進行救治和慰問，對損失進行認真統(tǒng)計，配合有關部門對事件進行全過程調(diào)查，查明事件發(fā)生原因。
（11）盡快恢復正常的教學、生活和工作秩序。對事件責任人進行教育和處理，并提出整改措施。
２．非上班時間處理方案。
（1）現(xiàn)場人員在第一時間迅速報告學校總值班或其它值班人員。
（2）接到報告后，立即趕赴事件現(xiàn)場，組織值班人員、宿舍管理人員、住宿學生、夜間巡邏人員、門衛(wèi)、司機等在校人員進行搶險救災和人員疏散，險情較大時要迅速報告火警119，并報告領導小組組長或副組長，在其它領導沒有到達現(xiàn)場前，總值班全權(quán)指揮救助。
（3）其它條款與正常上班時間處置方案相同。
（二）食物中毒突發(fā)事件的處理方案
１．正常上班時間處理方案。
（1）飲食服務部門要采取有力的預防措施，防止食物中毒事件的發(fā)生。
（2）如果發(fā)現(xiàn)有惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀的人員，病人身邊人員要將病人立即送往學校醫(yī)院進行診治；如果多人同時發(fā)生上述癥狀時，醫(yī)院要立即報告學校領導小組成員，在醫(yī)務人員的陪同下，立即送往就近醫(yī)院進行診治或搶救。
（3）后勤保障組的相關人員要立即趕赴醫(yī)院，配合醫(yī)院進行事件的處理。
（4）根據(jù)食物中毒的程度，綜合協(xié)調(diào)組迅速報告食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門和上級主管部門。
（5）后勤保障組對中毒人員飲食過的食品要進行封存和清查，以免再次中毒和作為檢驗依據(jù)。對吃過有毒食品的其他人員要進行醫(yī)學觀察。
（6）做好善后工作。救治和慰問中毒人員，對事件進行全過程調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因。對事件責任人進行教育和處理，并提出整改措施。
２．非上班時間處理方案。
（1）如果發(fā)現(xiàn)有惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀的人員，病人身邊人員要將病人立即送往醫(yī)院進行診治；如果多人同時發(fā)生惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀要立即報告總值班或在學校的值班人員。
（2）總值班要立即組織在校的相關人員和車輛進行全力救治，并將病人立即送往就近醫(yī)院進行診治和搶救。
（3）總值班在進行應急處理的同時，立即報告學校領導，通知突發(fā)事件領導小組成員趕赴現(xiàn)場。
（4）根據(jù)食物中毒的程度，立即報告食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門。
（5）綜合協(xié)調(diào)組的相關人員對中毒人員飲食過的食品進行封存和清查，以免再次中毒和作為檢驗依據(jù)。
（6）做好善后工作。救治和慰問中毒人員，對事件進行全過程調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因。對事件責任人進行教育和處理，并提出整改措施。
(三) 大型集會突發(fā)事件處理方案
1．各單位在組織大型集會前要報告學校主管領導，經(jīng)批準后方可集會。
2． 大型集會活動前要通知保衛(wèi)部門，保衛(wèi)部門要對會議場所進行安全檢查，會議過程中保衛(wèi)部門要派專人進行安全巡視，同時會場所有應急安全通道都要打開，以備隨時疏散。
３．集會結(jié)束時，會議主持人要有組織的組織參會人員按秩序撤離會場，防止擁擠踩踏等現(xiàn)象發(fā)生。
４．在舉行集會時如果發(fā)生突發(fā)事件（地震、火災、騷亂等），會議主持人作為現(xiàn)場總指揮要迅速組織撤離，保衛(wèi)部門和在場的其他人員要維護撤離秩序，并立即通知相關部門人員協(xié)助撤離現(xiàn)場，盡可能減少這種突發(fā)事件所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
５．學生在重大節(jié)日或遇有敏感性問題進行集會時，學生管理部門和負責學生管理的人員，要深入學生中，切實掌握學生思想動態(tài)，做好思想政治工作，防止過激行為的發(fā)生。
（四） 重大傳染病的處理方案
（１）做好傳染病的預防工作。
（２）醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)有“非典”、高致病性禽流感等傳染病疑似癥狀時，要立即報告學校領導小組成員。
（３）后勤保障組立即報告綏化市疾控中心，在有防護條件下，盡快將疑似病人送往指定醫(yī)院。
（４）后勤保障組對疑似病人接觸的人員進行隔離，并觀察疑似癥狀。
（５）后勤保障組對疑似病人所接觸的環(huán)境、用具、房間等進行連續(xù)徹底消毒，避免傳染源的繼續(xù)擴散。
(６) 做好善后和師生穩(wěn)定工作。
(五) 學生意外事件處理方案
1．自殺、自殘、自虐性事件的處理。
（1）學生發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件，知情人員除立即實施救治外，還應及時將情況報告給院（系）書記或輔導員。
（2）院（系）書記或輔導員獲悉情況后，應立即向?qū)W校領導小組匯報，并在第一時間趕到現(xiàn)場，組織人員及時將傷員送至學校醫(yī)院或市區(qū)醫(yī)院；相關院（系）應在2小時之內(nèi)將情況報告學校領導小組。
（3）相關院（系）應及時將情況通知學生家長，并做好家長來校的接待和安撫工作。
（4）院（系）書記或輔導員立即組織有關職能部門開展調(diào)查，必要時應配合公安機關做好情況不明的案件的偵查工作。
2．學生離校出走或失蹤事件的處理。
（1）學生擅自離校后，知情人員應及時將情況報告給院（系）書記或輔導員。
（2）院（系）書記或輔導員在獲悉學生擅自離校的情況后，應立即向?qū)W校主管領導匯報，同時及時進行調(diào)查了解；對去向不明的學生應立即組織查找，及時查明該學生的去向。
（3）在無法查明學生去向的情況下，相關院（系）應在2小時之內(nèi)將情況向?qū)W校領導小組匯報，同時及時通知家長。
（4）學校領導小組在2小時內(nèi)向公安機關報案，并報上級有關部門。
3．學生打架或群毆事件的處理。
（1）學生發(fā)生打架或群毆事件，知情人員應立即報告學校保衛(wèi)部門，同時及時將情況報告給院（系）書記或輔導員。
（2）學校保衛(wèi)部門和院（系）書記或輔導員在獲悉情況后，應在第一時間趕到現(xiàn)場，設法穩(wěn)定局勢，防止事態(tài)惡化；如有人員受傷，應立即組織人員將傷員送到校醫(yī)院或市區(qū)醫(yī)院診治；同時院（系）書記或輔導員應立即將情況向主管校領導匯報。
（3）院（系）應在獲悉情況后2小時之內(nèi)報告學校領導小組。
（4）發(fā)生學生傷亡的，院（系）應及時將情況通知學生家長，并做好家長的接待和安撫工作。
（5）學校領導小組將后果嚴重的學生打架事件，在2小時之內(nèi)向上級主管部門匯報。
（6）相關院（系）應積極配合有關部門開展調(diào)查取證工作，盡早向目擊者了解事件的真實情況，及時查清突發(fā)事件的原因和經(jīng)過。
（7）相關院（系）應立即提出整改措施，加強對學生的思想教育。
4. 應對考試突發(fā)事件的處理
各種考試開始前，要對監(jiān)考老師和考生進行考試前的組織紀律教育，防止發(fā)生集體作弊等現(xiàn)象，一旦發(fā)生要及時制止并上報上級領導果斷處置 。對考試中因為氣候炎熱或其他因素造成考生身體不適、甚至暈倒等意外情況，監(jiān)考老師要事先有所覺察并及時上報，學校考場上負責巡視督導的教務處和院領導要對此采取相應的措施予以解決。
（六）突發(fā)重大治安刑事案件應急處理方案
（1）對重大刑事案件的應急響應，要緊急出動保安人員及相關人員趕赴現(xiàn)場，制止犯罪。對刑事案件的臨場處置要組織專人保護現(xiàn)場，展開急救、協(xié)助公安機關開展現(xiàn)場勘查工作，注意保護好犯罪證據(jù)，協(xié)助公安機關抓捕犯罪嫌疑人。
（2）對重大治安案件，也要緊急出動保安人員及相關人員趕赴現(xiàn)場，采取滅火排險、搶救傷員和財物，疏散群眾等措施解決和處置。
（3）當犯罪案件現(xiàn)場勘查結(jié)束，要清理現(xiàn)場，并協(xié)助公安機關開展進一步的偵查工作。對治安案件要協(xié)助公安機關等處理善后事宜。
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